ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПЛАС
Экспертиза промышленной безопасности ПЛАС организуется и проводится в порядке, установленном Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности и Положением о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Экспертная организация для проведения экспертизы промышленной безопасности ПЛАС рассматривает следующие документы:
- данные о заказчике экспертизы промышленной безопасности (наименование, организационно-правовая форма, юридический, почтовый и фактический адреса организации, номер телефона, при наличии — номер факса или адрес электронной почты)
- краткую характеристику опасного производственного объекта, на который представлен ПЛАС (наименование, фактический адрес, назначение объекта)
сведения об организации, разработавшей ПЛАС (наименование, организационно-правовая форма, юридический, почтовый и фактический адреса организации, номер телефона, при наличии — номер факса или адрес электронной почты, должность и фамилия, имя, отчество руководителя)
- ПЛАС в полном объеме.
При необходимости экспертная организация может рассматривать дополнительную документацию по рассматриваемому объекту экспертизы промышленной безопасности:
- расчеты риска аварий на объекте,
- проектную документацию
- конструкторскую документацию
- паспорта технических устройств
- технологический регламент
- другую документацию, связанную с эксплуатацией объекта.
Экспертизе подлежат все структурные элементы ПЛАС.
При проведении экспертизы промышленной безопасности ПЛАС производятся анализ и оценка требований промышленной безопасности состава, содержания и оформления оперативной части ПЛАС, приложений к оперативной части ПЛАС и расчетно-пояснительной записки.
- При проведении экспертизы промышленной безопасности ПЛАС должны быть рассмотрены:
обоснованность результатов анализа риска аварий на объекте
- правильность запланированных действий и своевременность их исполнения производственным персоналом, профессиональными и нештатными аварийно-спасательными формированиями
- достаточность принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте
- готовность нештатного аварийно-спасательного формирования (нештатного газоспасательного формирования) объекта и собственного или обслуживающего по договору профессионального аварийно-спасательного формирования к организации и проведению газоспасательных работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций
- готовность организации к локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций.
В ходе экспертизы промышленной безопасности расчетно-пояснительной записки к ПЛАС особое внимание обращается на полноту и обоснованность:
- перечня основных факторов и возможных причин аварийных ситуаций
разбиения технологической схемы на блоки
- оценки опасности каждого из технологических блоков
- оценки реального состояния противоаварийной защиты
- разработанных мероприятий по дооснащению системы противоаварийной защиты и средств для локализации аварийных ситуаций
- мер, направленных на уменьшение риска аварий.
Сценарии возможных аварийных ситуаций должны быть разработаны с учетом опасности физико-химических свойств веществ, их агрегатного состояния при их обращении в технологическом процессе и при разгерметизации технологического оборудования с переходом веществ в окружающую среду. Сценарии возможных аварийных ситуаций должны заканчиваться последствиями действий поражающих факторов или переходом аварийной ситуации на более высокий (опасный) уровень. Для каждого из сценариев аварийных ситуаций должна быть установлена частота его реализации на основании статистических, литературных данных или данных нормативно-технической документации. Частота реализации каждого сценария аварийных ситуаций рассчитывается путем умножения частоты аварийной ситуации на вероятность конечного события.
Поражающие факторы аварийных ситуаций должны соответствовать опасным свойствам веществтак, если вещество обладает токсическими свойствами, то среди сценариев должна быть проанализирована вероятность токсического поражения, если вещество обладает совокупностью опасных свойств, то все они также должны быть отражены среди возможных поражающих факторов аварийной ситуации. При этом учитывается возможность проявления опасных свойств веществ в данных условиях процесса и при данных параметрах окружающей среды.
При оценке уровня безопасности объекта должен быть проведен краткий анализ наиболее опасной аварийной ситуации, сделан общий вывод о состоянии безопасности рассматриваемого объекта в отношении предупреждения, локализации и ликвидации аварийных ситуаций и их последствий с указанием наличия на объекте договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием или собственного профессионального аварийно-спасательного формирования, а также нештатного аварийно-спасательного формирования, пожарной части и других специализированных служб в соответствии соспецификой объекта и возможных аварийных ситуаций.
В ходе экспертизы ПЛАС эксперт должен проверить планируемые действия профессионального аварийно-спасательного формирования, а также нештатного аварийно-спасательногоформирования согласно оперативной части ПЛАС.
Оценка делается экспертом с учетом представленных копий свидетельств на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, втом числе газоспасательных, которые выдаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1479 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 48, ст. 5561).
В ходе экспертизы промышленной безопасности ПЛАС уровня «А» и уровня «Б» следует обратить особое внимание на:
- допустимость привлечения указанных в ПЛАС сил (аварийно-спасательных формирований, пожарных частей и т.д.) к выполнению возлагаемых на них задач с учетом области их аттестации
- действия производственного персонала должны быть расписаны последовательно с момента обнаружения аварии или получения извещения с указанием должностей непосредственных исполнителей из числа членов нештатного аварийно-спасательного формирования, а также должны быть указаны применяемые средства индивидуальной защиты
- соответствие средств индивидуальной защиты, а также условий и области их применения поражающим факторам и условиям аварии.
В ходе экспертизы необходимо оценить:
- достаточность включенных в ПЛАС средств индивидуальной защиты, средств локализации и ликвидации аварийной ситуации
- соответствие их технических характеристик допустимой области применения, требованиям по обслуживанию и эксплуатации объектов в условиях аварийных ситуацийполноту и достоверность изложенных в них сведений
- способность (наличие допуска) производственного персонала к эксплуатации указанных средств.
|