РАЗРАБОТКА И ЭКСПЕРТИЗА ПЛАНОВ ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Разработка Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) обязательна для организаций, эксплуатирующих взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которых возможны аварии, сопровождающиеся залповыми выбросами взрывопожароопасных и токсичных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую природную среду.
ПЛАС разрабатывается с целью:
- определения возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и ее развития;
- определения готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;
- планирования действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития;
- разработки мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;
- выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте.
ПЛАС основывается:
- на прогнозировании сценариев возникновения аварийных ситуаций;
- на постадийном анализе сценариев развития аварийных ситуаций;
- на оценке достаточности принятых (для действующих опасных производственных объектов) или планируемых (для проектируемых и строящихся) мер, препятствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций;
- на анализе действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития.
Исходными данными для разработки ПЛАС служат:
- краткая характеристика объекта (цеха, установки и т.п.);
- блок-схема технологического объекта.
Необходимость разработки ПЛАС определена следующими документами:
1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 116-ФЗ от 21.07.97 г. (статья 10).
2. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств ПБ 09-540-03 (п. 2.8).
Требования к структуре и содержанию ПЛАС приведены в РД 09-536-03 «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах» и в Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) в металлургических и коксохимических производствах (РД 11-561-03).
Наши эксперты проведут квалифицированную разработку и экспертизу плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) для опасных производственных объектов:
- нефтяной и газовой промышленности;
- буровой промышленности;
- магистрального трубопроводного транспорта;
- металлургической и коксохимической промышленности;
- химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Нормативные документы, которые используются для разработки Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС):
- Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 116-ФЗ от 21.07.97 г. (статья 10).
- «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» ПБ 09-540-03 (п. 2.8).
- «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах» РД 09-536-03
- «Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах» (РД 11-561-03).
- «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы» (РД 13-02-2006)
Экспертиза Планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций
Обязательность прохождения экспертизы промышленной безопасности ПЛАС:
- экспертизе промышленной безопасности подлежат все вновь разрабатываемые ПЛАС;
- переработанные ПЛАС в случае, если внесенные (вносимые) в них изменения связаны с изменением параметров технологических процессов, установкой (заменой) нового оборудования, реконструкцией и модернизацией производств;
- в других случаях, когда вносимые изменения влияют на показатели риска опасных производственных объектов;
- экспертиза промышленной безопасности ПЛАС может быть проведена по предписаниям должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), исходя из результатов плановых проверок организаций (комплексных, целевых),
- по результатам расследований аварий и инцидентов;
- при утверждении заключений экспертизы промышленной безопасности по проектной документации на строительство опасных производственных объектов;
- при рассмотрении (оценке) технических решений, принятых в проектной документации.
Экспертизу промышленной безопасности ПЛАС проводят организации, имеющие соответствующую лицензию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Экспертиза промышленной безопасности ПЛАС проводится с целью:
- независимой оценки соблюдения организациями требований законодательства и нормативной документации в области промышленной безопасности при составлении ПЛАС,
- а также полноты и достоверности изложенных в ПЛАС сведений.
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности ПЛАС является заключение экспертизы промышленной безопасности, которое оформляется в соответствии с требованиями.
ПЛАС вводится в действие на опасных производственных объектах после получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Документы, регламентирующие экспертизу Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций:
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);
- Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348);
- Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18 октября 2002 г. № 61-А (зарегистрировано Минюстом России 28 ноября 2002 г., регистрационный № 3968);
- Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 18 апреля 2003 г. № 14 (зарегистрировано Минюстом России 25 апреля 2003 г., регистрационный № 4453);
- Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 г. № 64 (зарегистрировано Минюстом России 8 декабря 1998 г. , регистрационный № 1656), с изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 1 августа 2002 г. № 48 (зарегистрировано Минюстом России 23 августа 2002 г. , регистрационный № 3720);
- Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 г. № 8 (зарегистрировано Минюстом России 12 мая 2003 г., регистрационный № 4524).
Ссылки по теме:
Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности ПЛАС
Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности ПЛАС |